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常州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作辦法修訂稿

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依據(jù)各學(xué)段省市相關(guān)文件精神和我市實際情況，特修訂常州市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作辦法，具體內(nèi)容如下：

一、認定條件（申請認定對象必須同時符合以下條件）

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）誠實守信、遵紀(jì)守法、生活儉樸的本市各學(xué)段學(xué)校具有正式注冊學(xué)籍的在讀學(xué)生；

（三）經(jīng)濟困難、家庭收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。

二、認定原則

（一）實事求是。由學(xué)生本人或家長提出申請，民主評議、學(xué)校初審、學(xué)生資助管理部門復(fù)審相結(jié)合認定。

（二）公開公平公正。嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，切實做到公開、公平、公正。

三、認定對象

（一）學(xué)前教育學(xué)段家庭經(jīng)濟困難兒童

在經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難的兒童。 具體包括：

1.城鄉(xiāng)低保和低保邊緣對象、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭子女、特困職工家庭子女；

2.無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒；

3.殘疾兒童；

4.革命烈士或因公犧牲軍人和警察的子女；

5.少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童；

6.因突發(fā)事件等造成家庭經(jīng)濟特殊困難的兒童。（含因遭遇突發(fā)重大事件、至親家人患重大疾病、父或母為殘疾人、父或母亡故、父母失業(yè)、父母離異、家庭總收入低等情況而致家庭經(jīng)濟實際困難的兒童）

（二）其他學(xué)段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生

1.政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實施義務(wù)教育的全日制公辦學(xué)校和非盈利性民辦學(xué)校（包括義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校）的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；

2.政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實施高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)的高中部）的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；

3.具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；

4.申辦生源地信用助學(xué)貸款的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，須是被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制新生，或高校在讀的本?？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生，且學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其共同借款人戶籍均在各貸款申請受理機構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；當(dāng)年沒有獲得其他助學(xué)貸款。

其家庭經(jīng)濟困難類型具體包括：

A.城鄉(xiāng)低保和低保邊緣對象、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭子女、特困職工家庭子女；

B.無生活來源，無法定贍養(yǎng)人或社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒；

C.殘疾學(xué)生；

D.革命烈士或因公犧牲軍人的子女；

E.少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生；

F.因突發(fā)事件等造成家庭經(jīng)濟特殊困難的學(xué)生。（含因遭遇突發(fā)重大事件、至親家人患重大疾病、父或母為殘疾人、父或母亡故、父母失業(yè)、父母離異、家庭總收入低等情況而致家庭經(jīng)濟實際困難的學(xué)生）

四、認定材料

（一）出具家庭成員戶口簿原件（戶主頁、父母頁、本人頁和學(xué)生全部兄弟姐妹頁）；

（二）填報本學(xué)期《困難認定及助學(xué)金申請表》紙質(zhì)稿原件(由市資助中心每學(xué)期提供樣表）；

（三）出具各類困難證明原件：

1.低保對象：市或轄市區(qū)民政局發(fā)放的《居民低保證》或《低保邊緣困難家庭救助證》原件；

2.建檔立卡低收入農(nóng)戶：市縣級扶貧辦發(fā)放的《扶貧手冊》或《幫扶手冊》原件；

3.特困職工家庭：我市總工會發(fā)放的本年度《特困職工家庭救助證》原件；

4.孤兒：民政部門發(fā)放的《兒童福利證》或《三無供養(yǎng)證》、《五保供養(yǎng)證》原件；

5.殘疾學(xué)生：殘聯(lián)發(fā)放的學(xué)生本人《殘疾人證》原件；

6.烈士和因公犧牲軍人、警察子女：烈士證書等相關(guān)材料原件；

7.少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難戶：相關(guān)部門出具的困難證明原件；

8.其他情況致實際經(jīng)濟困難家庭的子女須出具以下材料：

①班主任上門家訪后出示較詳細的家庭經(jīng)濟困難情況說明原件（須加蓋學(xué)校公章）；

②父母收入證明：由父母所在單位開具的近半年的本人月均收入證明原件（須加蓋出證單位印章），或從父母工資卡所在銀行柜面打印的近半年工資收入清單（須加蓋銀行印章）；

③各類實際家庭經(jīng)濟困難情況證明材料原件（以下具其一即可）

A.因重大突發(fā)事件致經(jīng)濟困難家庭：派出所、交警或其他責(zé)任單位出具的證明原件；

B.因至親家人患重大疾病致經(jīng)濟困難家庭：近兩年內(nèi)醫(yī)院診斷證明、發(fā)票出院小結(jié)等原件；

C.父或母為殘疾人致經(jīng)濟困難家庭：殘聯(lián)發(fā)放的父或母的殘疾人證原件；

D.父或母亡故致經(jīng)濟困難家庭：公安局、派出所出具的居民死亡注銷戶口證明原件；

E.父或母失業(yè)致經(jīng)濟困難家庭：江蘇省就業(yè)失業(yè)登記證原件（全部信息頁、順序記載頁）

F.父母離異的單親且經(jīng)濟困難家庭：離婚證、民事調(diào)解書或法院判決書原件；

G.家庭月總收入低致經(jīng)濟困難家庭：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)、單位出具相關(guān)證明原件。（家庭至親人員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)）

五、認定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)申請認定學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況，分別認定為“特別困難、困難和一般困難”三類。

六、認定辦法

（一）由各校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)組織和管理學(xué)校相關(guān)認定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實行校長負責(zé)制，由一名校級領(lǐng)導(dǎo)具體分管，由教導(dǎo)處（政教或德育處、學(xué)生或?qū)W工處）主任、團委書記、年級組長、學(xué)生代表等擔(dān)任認定評議小組成員，進行具體的認定組織和審核工作。

（二）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年主要在秋學(xué)期進行一次，春學(xué)期如有新增可增補，春秋學(xué)期各匯總上報一次，具體工作流程如下：

1.開學(xué)一周內(nèi)，各校充分做好困難認定和相關(guān)資助政策宣傳、普及工作。要組織多渠道向全校學(xué)生及家長、全體教工宣傳，并加強學(xué)生的誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生或家長如實提供家庭經(jīng)濟情況信息，同時布置啟動全校本學(xué)期困難認定工作。

2.開學(xué)兩周內(nèi)，在組織廣泛宣傳、家訪調(diào)查、全面了解的基礎(chǔ)上，學(xué)校組織申請困難認定的學(xué)生或家長認真如實填寫《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和助學(xué)金申請表》(以下簡稱《認定申請表》)，并指導(dǎo)、明確所需提供相關(guān)證明材料和民政部門簽章的標(biāo)準(zhǔn)要求等。

3.開學(xué)三周內(nèi)，各校收集、初審學(xué)生個人《認定申請表》簽章后的紙質(zhì)表及相關(guān)證明材料原件，以學(xué)生個人為單位，整理并留存全部困難證明材料原件的掃描件或照片件（其中所持困難證件要留存封面頁、持證人頁、成員頁、本年度印章頁或情況登記序次頁等）；匯總?cè)可暾堈J定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，組織校困難認定工作小組對照困難程度認定標(biāo)準(zhǔn)，進行認真細致的審核、評議，簽署民主評議結(jié)論；要有一定數(shù)量學(xué)生代表參與，確保過程的公開、公平、公正。

4.開學(xué)一月內(nèi)，對工作小組認定過的全部困難學(xué)生，學(xué)校按年級班級順序排列，填報本學(xué)期《困難學(xué)生認定和助學(xué)金申辦情況學(xué)校匯總表》（以下統(tǒng)一簡稱《學(xué)校匯總表》），并將《學(xué)校匯總表》的電子表和紙質(zhì)簽章表、申報學(xué)生個人《認定申請表》的紙質(zhì)簽章稿和困難證明材料原件的掃描件或照片件，同時報送所歸屬區(qū)域資助管理中心復(fù)審、簽章。

5.次月中旬，各級學(xué)生資助管理中心負責(zé)對轄區(qū)所屬校上報的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生電子信息檔案、個人《認定申請表》和《學(xué)校匯總表》，進行困難認定復(fù)審、簽章，資助管理中心統(tǒng)一留存復(fù)核簽章過的兩表掃描件及個人材料電子檔，并及時反饋復(fù)審結(jié)果，返還個人《認定申請表》和《學(xué)校匯總表》紙質(zhì)簽章稿給各校。

6.次月底前，各級學(xué)生資助管理中心完成所轄校學(xué)生困難認定和政策助學(xué)金申辦確認、信息資料匯總工作后，填寫《區(qū)域?qū)W生困難認定和政策助學(xué)金申辦匯總表》（以下稱《區(qū)域匯總表》），將匯總表電子稿和簽章紙質(zhì)稿的掃描件一起上報市學(xué)生資助管理中心。

（三）各學(xué)校應(yīng)主動了解本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生坦然參與申報并如實提交申請材料；堅持廣泛宣傳政策，確保各學(xué)段各類政府資助政策在我市實現(xiàn)覆蓋到符合資助條件的全部學(xué)生；堅持在評議、認定、審核等工作環(huán)節(jié)中規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)、應(yīng)助盡助。

（四）學(xué)生資助管理中心資格復(fù)查時，如發(fā)現(xiàn)資助對象不符合條件而又通過學(xué)校審核的，取消該生的資助資格，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）市教育局負責(zé)直屬學(xué)校學(xué)生的資助認定工作；各轄市、區(qū)教育部門負責(zé)所轄地區(qū)學(xué)生的資助認定工作。?

七、認定材料檔案管理

（一）各校認定材料檔案管理將電子材料與紙質(zhì)材料相結(jié)合。

1.電子檔案保管：以每年度、每個申請學(xué)生為單位，各校采集、整理、

存檔本校全部申請認定材料。留存電子檔案須含：《學(xué)校匯總表》的電子表和紙質(zhì)簽章表掃描件；申報學(xué)生個人全部困難證明材料原件掃描件或照片件。

2.紙質(zhì)材料保管：以每年度為單位，資助中心復(fù)審簽章返回的《學(xué)校匯總表》紙質(zhì)稿、申報學(xué)生個人《認定申請表》紙質(zhì)稿。

（二）各級資助中心認定材料檔案管理電子化。

各級資助中心存檔保管《區(qū)域匯總表》電子稿和簽章紙質(zhì)稿的掃描件外，也需以各年度各校為單位整理存檔保管本區(qū)域全部《學(xué)校匯總表》的電子表和紙質(zhì)簽章表掃描件、申報學(xué)生個人全部困難證明材料原件掃描件或照片件、個人《認定申請表》紙質(zhì)簽章稿掃描件。

（三）各級資助中心和各校指定專人負責(zé)，認真細致做好檔案材料的保管及利用工作。注意確保檔案材料的完整、安全和保密，為本單位各項工作需要提供相關(guān)查詢服務(wù)，充分發(fā)揮檔案資料的作用。

（四）各級資助中心和各校按學(xué)期，在上級部門指定的全國或省市相關(guān)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)及時錄入困難認定信息，并定期維護。

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